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中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改進展情況

時間: 2019年4月11日 15:00-17:00

地點: 市政府新聞發布廳

邀請嘉賓: 市生態環境局副局長章文

訪談簡介:   本期訪談特邀請市生態環境局副局長章文率相關人員圍繞“中央環保督察及‘回頭看’反饋問題整改進展情況”話題,采用直接問答的方法,與廣大網友在網上交流,敬請參與,積極發言。

部門簡介小結分析

  市生態環境局主要職責

  市生態環境局貫徹執行黨中央關于生態環境保護工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對生態環境保護工作的集中統一領導。主要職責是:
  (一)宣傳貫徹習近平生態文明思想,執行國家生態環境基本制度。會同有關部門擬訂生態環境政策、規劃并組織實施,起草相關地方性法規、市政府規章草案。會同有關部門編制并監督實施重點區域、流域、飲用水水源地生態環境規劃和水功能區劃。
  (二)負責重大生態環境問題的統籌協調和監督管理。牽頭協調重大環境污染事故和生態破壞事件的調查處理,指導協調縣區政府對突發生態環境事件的應急、預警工作,牽頭指導實施生態環境損害賠償制度,協調解決有關跨區域環境污染糾紛,統籌協調重點區域、流域生態環境保護工作。
  (三)負責應對氣候變化和減排工作。承擔應對氣候變化及溫室氣體減排相關工作。負責監督管理污染物減排目標的落實。組織制定各類污染物排放總量控制制度并監督實施,承擔排污許可證相關工作,確定大氣、水等納污能力,提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標,監督檢查污染物減排任務完成情況,實施生態環境保護目標責任制。
  (四)負責提出生態環境領域財政性資金安排意見,配合有關部門做好組織實施和監督工作,參與指導推動循環經濟和生態環保產業發展。
  (五)負責環境污染防治的監督管理。制定大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度并監督實施。監督指導區域大氣環境保護工作,承擔區域大氣污染聯防聯控相關工作。會同有關部門監督管理飲用水水源地生態環境保護工作。承擔排污口設置管理工作。組織指導城鄉生態環境綜合整治工作,監督指導農業面源污染治理工作。
  (六)指導協調和監督生態保護修復工作。組織編制生態保護規劃,監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。組織制定各類自然保護地生態環境監管制度并監督執法。監督野生動植物保護、濕地生態環境保護、荒漠化防治等工作。指導協調和監督農村生態環境保護,監督生物技術環境安全,承擔生物物種(含遺傳資源)管理相關工作,組織協調生物多樣性保護工作,參與生態保護補償工作。
  (七)負責核與輻射安全的監督管理。擬訂有關政策、規劃,參與核事故應急處理,負責輻射環境事故應急處理工作。監督管理核設施和放射源安全,監督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。承擔對核材料管制和民用核安全設備設計、制造、安裝及無損檢驗活動實施監督管理的有關工作。
  (八)負責生態環境準入的監督管理。依法對區域、流域的建設開發利用規劃及工業、農業等有關專項規劃提出環境保護方面意見。按規定審批或審查重大開發建設區域、規劃、項目環境影響評價文件。組織實施生態環境準入清單。
  (九)負責生態環境監測工作。監督實施生態環境監測制度、規范及相關標準。會同有關部門統一規劃生態環境質量監測站點設置,組織實施生態環境質量監測、污染源監督性監測、溫室氣體減排監測、應急監測。組織對生態環境質量狀況進行調查評價、預警預測,組織建設和管理全市生態環境監測網和生態環境信息網。建立和實行生態環境質量公告制度,統一發布地方生態環境綜合性報告和重大生態環境信息。
  (十)組織開展生態環境保護督察。負責協調市級生態環境保護督察工作,根據授權對各地區各有關部門貫徹落實中央和省委生態環境保護決策部署情況進行督察問責。
  (十一)統一負責生態環境監督執法。組織開展全市生態環境保護執法檢查活動。查處重大生態環境違法問題。組織指導和協調全市生態環境保護綜合執法隊伍建設和業務工作。
  (十二)組織指導和協調生態環境宣傳教育工作,推動社會組織和公眾參與生態環境保護。開展生態環境科技工作,組織生態環境科學研究和技術工程示范,推動生態環境技術管理體系建設。開展生態環境對外合作交流。
  (十三)完成市委、市政府交辦的其他任務。
  (十四)職能轉變。市生態環境局要統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責,切實履行監管責任,全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃,大幅減少進口固體廢物種類和數量直至全面禁止洋垃圾入境。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境治理體系,實行最嚴格的生態環境保護制度,嚴守生態保護紅線和環境質量底線,堅決打好污染防治攻堅戰,保障生態安全,建設美麗家園。
  本期訪談,市生態環境局章文局長攜市生態環境局大氣科、水科、生態科、市環境監察支隊相關人員,圍繞中央環保督察及“回頭看”反饋問題進展情況工作進行了解讀交流。訪談通過直接問答方式,歷時2個小時共收到公眾相關提問14個,均及時逐條給予了回復。訪談結束時,章文局長對廣大網友關注六安市的生態環保工作表示感謝;對網友們提出的問題,我們將逐條梳理,認真落實,及時反饋。

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訪談實錄
結束語   章文:時間過得很快,馬上就要和各位網友說再見了。剛才,大家從不同的角度提出許多具體的問題,說明大家對我市環保工作給予了高度關注和支持,對我們今后的工作提出了更高的要求,大家的問題和建議我們也作了詳細的記錄,“在線訪談”結束后,我們會逐條梳理,全力解決,爭取給大家一個滿意的答復。
  最后,再次感謝各位網友對我市“中央環保督查及'回頭看'反饋問題整改進展情況”關注!謝謝你們參與此次的在線訪談!謝謝大家!
歡迎詞   章文:各位網友,下午好!很高興通過市政府網站“在線訪談”平臺向大家介紹我市“中央環保督查及'回頭看'反饋問題整改進展情況”,并通過與大家進行在線溝通交流解答各位關心的環境問題,同時借此機會,向一直以來關心和支持我市環保工作的網友和社會各界人士表示衷心的感謝!
  (一)總體進展情況。1.中央環保督察問題。2017年4月27號至5月27號,中央第四環境保護督察組對安徽省進行了為期一個月的環境保護督察,并于2017年7月29號正式向安徽省反饋了督察意見。省委、省政府對此高度重視,將中央環保督察反饋問題進行分解,交辦我市中央環保督察反饋問題15個,其中個性問題3個,共性問題12個。督察期間,交辦我市信訪案件123件。截止目前,中央環保督察反饋“思想認識不到位”等8個問題已完成整改銷號,剩余“工作推進不嚴不實”等7個問題正在按照計劃,逐步推進中;交辦的123件信訪件已基本完成整改,通過市級驗收組驗收118件,市水利局正在牽頭對剩余裕安區5件開展驗收。2.中央生態環境保護督察“回頭看”問題。2018年10月31日-11月30日,中央第三生態環境保護督察組進駐安徽開展“回頭看”督察。督察期間,交辦我市信訪件159件,截至目前,各縣區各單位正式文件上報整改完成119.5件,剩余40件正在整改。根據市委、市政府要求,按照“黨政同責、一崗雙責”“管發展必須管環保、管行業必須管環保、管生產必須管環保”的原則,市級核查驗收單位對已完成整改的信訪件開展驗收,現已通過驗收79件,24件正在開展驗收,未通過驗收16.5件。
  (二)主要做法。 1.高位推進,壓實整改責任。市委、市政府把抓好中央環保督察反饋意見整改當做一項重要政治任務,成立以書記、市長任組長的中央環保督察六安市整改工作領導小組,領導小組下設辦公室統籌中央環保督察反饋問題整改工作。制定中央環保督察問題工作任務和責任清單,明確目標任務和責任體系;印發《六安市生態環境保護“三清零、七聚焦、六強化、一提升”專項行動方案》,明確整改專項行動的具體內容和措施。市委、市政府多次召開中央環保督察反饋問題及突出環境問題整改工作推進會,研究反饋問題及信訪件等突出環境問題整改工作,并多次赴現場指導整改工作。建立《市級領導包保突出環境問題整改工作制度》,實行市級領導包保突出環境問題整改,明確市委領導包保縣區,市人大、市政府、市政協領導分別包保重點區域及相關問題。市級領導按要求深入包保地區和單位現場督促指導解決突出環境問題,實現包保全覆蓋。2.認真組織,壓茬推進問題整改。市整改領導小組辦公室建立定期調度、動態管理、整改銷號、現場核查等工作制度,按周調度整改進展情況,對各縣區、各市直單位申請銷號材料進行認真審核,通過市環保局門戶網站中央環保督察專欄進行公示,按程序逐一銷號。各縣區、各市直單位狠抓問題整改,主要負責同志親自抓,深入一線督促檢查,有效解決了一批突出環境問題。成立督查檢查組,對四縣四區和主城區中央環保督察反饋問題及突出環境問題整改進行督查,并就督查發現的問題,重新交辦相關縣區和市直單位。開展整改驗收,對完成整改的問題逐一組織人員進行驗收,防止虛假整改。3.嚴肅問責,強化責任追究。為確保我市突出環境問題責任追究及時有序、依紀依規開展,印發了《六安市突出環境問題責任追究聯動機制工作辦法》,建立了聯席會議制度、信息共享機制、會商督辦機制、案件移送機制。2017年以來,按照《安徽省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》、《六安市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》,我市對涉及生態環境損害問題的56人進行了責任追究,其中,給予紀律處分26人,誡勉談話17人,組織處理1人,通報批評、責令檢查12人。為充分發揮典型案例的警示教育作用,我市對生態環境損害責任追究典型問題進行通報,在全市起到了較好的震懾、警醒作用。4.鞏固成效,建立長效機制。出臺《中共六安市委 六安市人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》;成立由市委書記、市長共同擔任主任的六安市環境保護委員會,并要求各縣區成立相應組織機構,切實加強對環境保護工作的領導;制定《六安市環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任規定》,修訂完善《六安市建立網格化環境監管體系實施方案》,明確各級黨委政府、各市直單位承擔的環保責任,建立市縣鄉村四級環境監管網格,形成了橫向到邊、縱向到底的責任體系;出臺《六安市突出環境問題整改核查考核暫行辦法》,對各縣區、各市直單位落實中央環境保護督察反饋問題和突出環境問題整改情況實施考核,對未按期完成整改任務、整改完成的問題出現反彈等情況進行扣分,考核結果納入市政府目標管理績效考核,切實推動環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任落實。為進一步推進環境質量改善,按照“誰超標、誰賠付,誰受益、誰補償”原則制定《六安市地表水斷面生態補償暫行辦法》、《六安市環境空氣質量生態補償暫行辦法》。
  (三)下一步工作。 中央環保督察問題及“回頭看”問題是當做當前和今后一個時期的重點工作內容之一,高質量完成督察問題整改,既是政治任務,也是推動解決突出環境問題、切實保障群眾環境權益必然要求。將充分發揮市中央環境保護督察整改領導小組辦公室綜合協調作用,加大督查督辦、調度通報力度,切實推進整改工作,確保做到年內完成整改的任務必須按時完成,要求明年完成整改的任務力爭盡早完成。認真落實中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改方案,強化工作措施,以問題為導向倒逼責任落實,從嚴從實推進整改工作。堅持源頭治理、重點突破,建立健全長效機制,切實解決生態環境突出問題,鞏固擴大中央環境保護督察整改成果。強化包保責任,對各類環保督查問題和年度環保重點工作,按照市級行業主管部門負責制的要求,開展問題整改全過程督查,直至問題整改銷號或任務完成。 
  章文:下面歡迎大家進行提問,希望廣大網友多提寶貴意見!
  • 在線嘉賓 市生態環境局副局長 章 文

  • 中央環保督察及“回頭看”反饋問題整改進展情況在線訪談現場

  • 市生態環境局副局長章文正在回復網友提出的相關問題

  • 市生態環境局相關工作人員參加在線訪談

  • 市生態環境局相關工作人員正在回復網友提出的相關問題

非訪談時間,請于正式訪談時間內發言。
謝謝您的參與!

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